Tras las dos partes que componen el primer volumen de la obra (introducción y fundamentos), este segundo volumen comprende otras dos relativas a las estructuras jurídico-formales sobre las que se desenvuelve la actuación administrativa y a las formas jurídicas a través de las cuales esta se expresa. La parte tercera del tratado (estructuras) examina detalladamente la organización, el procedimiento y la relación jurídica administrativa. El análisis del Derecho de la organización administrativa se acomete distinguiendo la teoría general de la organización del régimen jurídico de la organización administrativa española, y esa misma aproximación se reproduce también en el Derecho del procedimiento administrativo, cuyo tratamiento diferencia el estudio de la teoría general del procedimiento y el del procedimiento administrativo común, quedando, sin embargo, el examen de procedimientos concretos fuera del alcance de este libro. Finalmente, se ofrece el examen de la teoría general de la relación jurídico-administrativa.
La parte cuarta de la obra se centra en las formas jurídicas de la actuación administrativa. Por una parte, se examinan detalladamente las formas jurídicas clásicas, que se encuentran más densamente reguladas en la legislación administrativa y que también ocupan una posición de mayor centralidad en el sistema del Derecho administrativo español: las disposiciones generales, los actos administrativos y los contratos. Por otra parte, el tratado incorpora un análisis comprehensivo de otras expresiones de la actuación administrativa que no se dejan encerrar fácilmente en la ordenación sistemática tradicional que proporciona la teoría de las formas jurídicas, pero que tienen una indudable relevancia en el Derecho administrativo español contemporáneo: los planes administrativos, el soft law administrativo y las que aquí se propone denominar actuaciones atípicas de la administración.
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