La necesidad de vivienda asequible por parte de la población española, y en particular, por parte de las personas vulnerables desde una perspectiva socio-residencial, es acuciante y evidente. Entre sus causas, dejando al margen la última crisis económica y el entorno macroeconómico de conflictos bélicos e inflación, en España se encuentra primordialmente en la ausencia de vivienda social y, en especial, de aquella de carácter público. Frente a la ausencia de suelo como una de sus causas, en las últimas décadas venimos observando la existencia de suelo dotacional público sin edificar en nuestro país, así como la inclusión en la normativa urbanística estatal y autonómica de la posibilidad de destinar este tipo de suelo a viviendas de alquiler social.
En este contexto, elaboré mi tesis doctoral sobre la vivienda pública dotacional, que publico ahora bajo la forma de esta monografía. En ella pretendo sentar las bases jurídicas para desarrollar viviendas sociales o alojamientos temporales en suelo dotacional público mediante modelos de colaboración público-privada en sentido amplio, que abarcan desde los clásicos basados en la participación de empresas privadas hasta los más recientes de colaboración público-comunitaria a través de entidades sin ánimo de lucro. Para ello abordo la naturaleza jurídica del suelo público de uso dotacional, la calificación jurídica del servicio de provisión de vivienda y los tipos de negocios jurídicos aplicables. Todo ello bajo criterios de sostenibilidad jurídica, social y ambiental que, desde el respeto a la esencia de las categorías jurídicas del suelo dotacional público, del servicio público, del dominio público y de las concesiones administrativas, permitan ofrecer soluciones para reducir el número de personas en riesgo de exclusión residencial.
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